歐盟對食品、動植物及其產(chǎn)品和各種工業(yè)產(chǎn)品制定嚴格的檢驗檢疫管理法規(guī)和標準。無論在歐盟內部流通的商品,還是從第三國進口或出口的商品都必須符合歐盟相關的法規(guī)和標準要求。對于不同的產(chǎn)品,有不同的檢驗檢疫管理方式,有的需要對整個產(chǎn)品的管理體系進行符合性評估,有的需要在邊境實施逐批檢驗、檢疫,或抽查檢驗、檢疫,有的需要在市場實施抽查、監(jiān)督,有的需要加貼CE安全標等。羅馬尼亞加入歐盟后,適用歐盟統(tǒng)一的進出口商品檢驗檢疫政策,將歐盟法規(guī)(如指令)轉換為國內法規(guī)具體執(zhí)行,對食品、動植物及其產(chǎn)品和各種工業(yè)品的嚴格的檢驗檢疫管理法規(guī)和標準,根據(jù)產(chǎn)品不同實現(xiàn)不同的檢驗檢疫管理方式。
【歐盟產(chǎn)品安全管理】
根據(jù)歐盟通用產(chǎn)品安全指令(GPSD),生產(chǎn)者和進口商的責任是保證投放歐盟市場產(chǎn)品的安全,并采取適當?shù)念A防性措施,出現(xiàn)問題時有義務立即行動并通報主管機構;歐委會負責歐盟在消費品安全管理方面的立法、監(jiān)督實施、協(xié)調及推動。在歐委會內部,企業(yè)總司主要負責化學品和大多數(shù)消費產(chǎn)品部門指令的立法工作,并具體負責化妝品、玩具、醫(yī)藥、醫(yī)用制品和獸藥等產(chǎn)品安全工作。消??偹局饕撠熃M織實施GPSD,并在GPSD的框架下開展與消費者保護相關的消費產(chǎn)品立法和管理活動。此外,歐委會還可以代表成員國對外與第三國或國際組織商簽協(xié)定。
歐盟還對一些涉及安全的工業(yè)產(chǎn)品通過安全認證,即加貼CE標志進行管理。CE標志被視為制造商打開并進入歐洲市場的護照。只要見到產(chǎn)品上有CE標志,無論是歐洲還是其他地方制造,就會明白該產(chǎn)品符合歐盟健康、安全、環(huán)保標準,產(chǎn)品就可在歐盟各成員國內銷售,無須符合每個成員國的要求,從而實現(xiàn)了商品在歐盟成員國范圍內的自由流通;只要加貼CE標志,產(chǎn)品的生產(chǎn)商、進口商和經(jīng)銷商必須保證其符合歐盟法規(guī)要求。目前有超過30%的工業(yè)產(chǎn)品,包括電腦、玩具和電器設備必須強制性加貼CE標志。
【食品安全及動植物衛(wèi)生管理】
(1)食品安全管理
歐盟建立了一個較為完善的食品安全法律體系。2006年1月1日起,一整套食品和飼料的管理法規(guī)正式實施,主要包括歐盟理事會有關食品衛(wèi)生的第852/2004號條例、有關動物源性食品特殊衛(wèi)生規(guī)則的第853/2004號條例、有關人類消費用動物源性食品官方控制組織的特殊規(guī)則的第854/2004號條例、歐委會關于食品微生物標準的第2073/2005號條例、關于飼料衛(wèi)生的第183/2005號條例以及有關食品與飼料、動物健康與福利等法規(guī)實施監(jiān)管的第882/2004號條例等。這些法規(guī)將根據(jù)歐盟“從農(nóng)場到餐桌”的管理模式,適用于整個食品鏈的各個環(huán)節(jié)。
(2)動物衛(wèi)生管理和動物福利
歐盟關于動物衛(wèi)生法規(guī)主要包括關于活動物、動物產(chǎn)品及動物精子、卵子、胚胎的盟內貿易及進口的動物健康要求,關于動物傳染病的控制、根除與監(jiān)測要求,以及動物鑒別措施和保證追溯性等方面的要求等。歐盟對動物傳染病疫區(qū)的劃定,實行區(qū)域化原則,以盡量減少對貿易的影響。
歐盟認為動物具有意識。歐盟動物福利政策的基本宗旨是保障動物的五大自由,即免于饑渴的自由;免于不適的自由,給動物提供適當?shù)纳罴靶菹^(qū)域;免于痛苦,傷害與疾病的自由;表現(xiàn)正常行為的自由,應為動物提供充足的空間和有關設施,并應有同種動物陪伴;免于恐懼與壓力的自由,避免精神折磨。
歐盟對動物及其產(chǎn)品這類產(chǎn)品的管理非常嚴格。歐盟實施檢驗、檢疫、安全監(jiān)管的主要方式,包括食品獸醫(yī)辦公室(FVO)定期對成員國或者第三國的食品安全管理體系進行檢查、邊境口岸逐批檢驗檢疫或抽查檢驗檢疫以及市場監(jiān)督抽查等。
(3)植物衛(wèi)生管理
歐盟植物衛(wèi)生管理措施包括在適當時候檢查植物的種植及生長、對生產(chǎn)者進行登記。從第三國進口的某些植物及植物產(chǎn)品必須帶有由第三國*********植物保護機構簽發(fā)的植物檢疫證書,以證明這些植物或產(chǎn)品已經(jīng)過嚴格檢疫。
此外,歐盟還對植物保護產(chǎn)品或農(nóng)藥的銷售與使用進行監(jiān)管,并專門制訂標準對農(nóng)藥殘留進行監(jiān)控,對種子及繁殖材料的質量、植物新品種的知識產(chǎn)權保護及遺傳資源保護和使用等進行管理。
