《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）于2022年初落地，現(xiàn)已生效逾半年。RCEP為我國(guó)出口的地區(qū)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力帶來(lái)怎樣的影響？會(huì)利好哪些出口相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈？給我國(guó)出口帶來(lái)更多的是“創(chuàng)造”效應(yīng)還是“替代”效應(yīng)？應(yīng)如何運(yùn)用RCEP提升出口“創(chuàng)造”效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)的穩(wěn)量提質(zhì)？針對(duì)這些問題，本文將展開分析和討論。

一、RCEP落地對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)生哪些影響？

1.出口地區(qū)的結(jié)構(gòu)性影響

RCEP落地維持了我國(guó)對(duì)成員國(guó)出口的良好增長(zhǎng)勢(shì)頭。2022年1至6月，我國(guó)與RCEP貿(mào)易伙伴進(jìn)出口規(guī)模合計(jì)約9393億美元，約占我國(guó)貿(mào)易總額的32%。1至6月，我國(guó)對(duì)RCEP成員國(guó)的出口規(guī)模約4685億美元，同比增速為14.7%，高于過去20年我國(guó)對(duì)RCEP成員國(guó)出口12.4%的年均增速。

從出口結(jié)構(gòu)看，除了越南和日本，RCEP主要成員國(guó)對(duì)我國(guó)出口拉動(dòng)顯著。1至6月，我國(guó)出口至RCEP主要成員國(guó)占比提升，非RCEP成員國(guó)的出口份額被RCEP伙伴國(guó)擠占了1.11個(gè)百分點(diǎn)。今年我國(guó)對(duì)多數(shù)RCEP伙伴國(guó)的出口份額都有所增長(zhǎng)。其中出口份額小幅增長(zhǎng)的有韓國(guó)、澳大利亞、馬來(lái)西亞、新加坡、菲律賓、泰國(guó)、印尼、緬甸等RCEP其他成員國(guó)；出口份額持平的有新西蘭；出口份額下滑的有日本和越南。日本出口占比下滑主要與5月末以來(lái)日元大幅貶值削弱其進(jìn)口能力有關(guān)。對(duì)越南出口份額走弱，可能的原因有兩點(diǎn)：一是越南與我國(guó)在機(jī)械制造和紡織服裝產(chǎn)業(yè)中有一定競(jìng)爭(zhēng)性，越南對(duì)我國(guó)這兩類產(chǎn)品的關(guān)稅優(yōu)惠并非是一次到位的，如出口至越南的通信設(shè)備產(chǎn)品的關(guān)稅目前仍高于其他成員國(guó)；二是基于區(qū)域性價(jià)值鏈的專業(yè)化分工體系，越南對(duì)我國(guó)的進(jìn)口集中在機(jī)電產(chǎn)品的上游產(chǎn)品。今年越南將重點(diǎn)放在終端生產(chǎn)環(huán)節(jié)以滿足海外需求，對(duì)來(lái)自我國(guó)的產(chǎn)能擴(kuò)張和固定投資的需求存在滯后性。

我國(guó)對(duì)日本和韓國(guó)出口從RCEP中受益。今年以來(lái)，我國(guó)出口至日本和韓國(guó)的絕對(duì)金額處于高位，對(duì)日本和韓國(guó)的出口占對(duì)東盟出口總額約65%，雖然對(duì)日本出口占比相比去年有所下降，但出口至日本和韓國(guó)的平均同比增速保持在4.4%和17.5%的水平。RCEP生效帶來(lái)的一個(gè)重要契機(jī)是中國(guó)與日本之間首次建立自由貿(mào)易關(guān)系，日本對(duì)我國(guó)88%的貨物實(shí)施零關(guān)稅。這也是中國(guó)、日本和韓國(guó)首次達(dá)成共同的自貿(mào)協(xié)定，有助于東北亞經(jīng)貿(mào)一體化。

2.出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性影響

RCEP對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的影響方面，須關(guān)注三個(gè)問題：我國(guó)產(chǎn)品對(duì)成員國(guó)是否有出口優(yōu)勢(shì)；出口優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品是否享受進(jìn)口國(guó)關(guān)稅紅利；出口優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品是否受到其他成員國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)替代。

自身不具備出口優(yōu)勢(shì)，且對(duì)RCEP成員國(guó)沒有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，難以對(duì)我國(guó)出口形成顯著拉動(dòng)，RCEP對(duì)此類產(chǎn)品的出口影響有限。RCEP實(shí)施后，此類產(chǎn)品對(duì)成員國(guó)出口占比小幅下滑。由于供需兩端拉動(dòng)不足，未來(lái)這些產(chǎn)品難以從RCEP框架中獲得發(fā)展空間。

自身不具備出口優(yōu)勢(shì)，但對(duì)RCEP成員國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，出口優(yōu)勢(shì)不一定具有可持續(xù)性。例如，第2類植物產(chǎn)品、第4類食品飲料煙草、第5類礦產(chǎn)品、第10類紙板制品。這些產(chǎn)品具有重量大和保質(zhì)期短的特點(diǎn)，解釋了我國(guó)僅對(duì)RCEP鄰近國(guó)具備出口優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)象。RCEP實(shí)施后，上述產(chǎn)品對(duì)成員國(guó)出口占比同樣小幅下滑，表明在當(dāng)前全球能源供給收縮和糧價(jià)飆升情況下，我國(guó)資源類產(chǎn)品對(duì)RCEP出口難以長(zhǎng)期維持。

自身具備一定競(jìng)爭(zhēng)力，且對(duì)RCEP成員國(guó)出口有顯著優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，往往能享受RCEP內(nèi)部較大的關(guān)稅優(yōu)惠，此產(chǎn)品鏈的出口景氣在短期內(nèi)難以消退。例如，第8類皮毛制品和箱包、第11類紡織制品、第20類雜項(xiàng)制品。這三大項(xiàng)中，部分東盟國(guó)家與我國(guó)產(chǎn)品存在一定競(jìng)爭(zhēng)。根據(jù)出口產(chǎn)品地區(qū)結(jié)構(gòu)和關(guān)稅差異測(cè)算，受益于RCEP的細(xì)分產(chǎn)品分別是第8類的行李箱，第11類的衣衫、西裝、家居用品，第20類的座椅和玩具等，且上述產(chǎn)品在RCEP框架下的關(guān)稅普遍下降且降幅較大。隨時(shí)間推移，此類產(chǎn)品類型所享受的關(guān)稅紅利有望逐步加大。

自身具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但對(duì)RCEP成員國(guó)出口只具有一般競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，其高端產(chǎn)品出口將獲得出口增長(zhǎng)空間，但須注意成員國(guó)內(nèi)部替代性。例如，第16類機(jī)電設(shè)備及零件、17類車輛和船舶。RCEP實(shí)施后，雖然此類產(chǎn)品沒有享受來(lái)自全體成員的短期關(guān)稅優(yōu)惠，但在國(guó)內(nèi)全產(chǎn)業(yè)鏈的支撐下，我國(guó)出口占比仍明顯上升。此類產(chǎn)品因涉及各國(guó)的工業(yè)生產(chǎn)、基礎(chǔ)制造等關(guān)鍵領(lǐng)域，針對(duì)我國(guó)的同一出口產(chǎn)品，不同成員國(guó)可能會(huì)設(shè)置不同檔次和不同期限的關(guān)稅優(yōu)惠。短期看關(guān)稅紅利可能對(duì)我國(guó)出口發(fā)揮的作用較小，但后續(xù)關(guān)稅優(yōu)惠全面鋪開后，我國(guó)有望憑借產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力爭(zhēng)取更多出口份額。

在這兩大項(xiàng)中，部分成員國(guó)與我國(guó)存在一定的競(jìng)爭(zhēng)性。按照替代效應(yīng)由弱到強(qiáng)的程度可作三種分類：

一是區(qū)域內(nèi)部轉(zhuǎn)移替代效應(yīng)不顯著的出口優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，此類產(chǎn)品在RCEP實(shí)施后會(huì)快速反映出關(guān)稅紅利對(duì)出口的拉動(dòng)。主要集中在我國(guó)對(duì)特定成員國(guó)具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，包括機(jī)器零件、電子存儲(chǔ)設(shè)備、汽車零件等。

二是區(qū)域內(nèi)部轉(zhuǎn)移替代效應(yīng)較強(qiáng)的產(chǎn)品。鑒于其中多屬于長(zhǎng)期零關(guān)稅產(chǎn)品，且RCEP實(shí)施后依然保持零稅率，則此類產(chǎn)品對(duì)我國(guó)出口拉動(dòng)將會(huì)持續(xù)。主要集中在我國(guó)對(duì)多數(shù)成員國(guó)有出口優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，例如自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備，該類產(chǎn)品的區(qū)域內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)激烈，在新加坡、日本和澳大利亞的自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備的進(jìn)口市場(chǎng)，我國(guó)與馬來(lái)西亞、泰國(guó)和菲律賓存在“四足鼎立”之勢(shì)。

三是存在內(nèi)部轉(zhuǎn)移替代效應(yīng)、且對(duì)我國(guó)關(guān)稅壁壘較強(qiáng)的出口優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，出口可能受一定影響。例如，電話及通信設(shè)備，越南對(duì)我國(guó)基準(zhǔn)稅率高于區(qū)域內(nèi)的其他競(jìng)爭(zhēng)國(guó)且降幅不及其他成員國(guó)，因此需警惕此類產(chǎn)品出口份額轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)。

3.出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的分析

從出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力看，按照RCEP對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品鏈的拉動(dòng)作用由高到低，可分成三類：

第一類產(chǎn)品自身具備較強(qiáng)出口優(yōu)勢(shì)，在RCEP長(zhǎng)期關(guān)稅優(yōu)惠的助力下，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將會(huì)強(qiáng)勢(shì)延續(xù)。這類產(chǎn)品集中在第16類的自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備等、第17類的汽車零件等。我國(guó)此類產(chǎn)品在區(qū)域內(nèi)享受的關(guān)稅優(yōu)惠力度較大，今年以來(lái)在出口占比已較高的同時(shí)仍不斷增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)高端制造業(yè)有望抓住RCEP的契機(jī)擴(kuò)大出口影響，推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)轉(zhuǎn)型，未來(lái)一段時(shí)期此類產(chǎn)品可能成為拉動(dòng)我國(guó)出口的主力產(chǎn)品。

第二類產(chǎn)品具備一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，雖出口份額不高，但受RCEP關(guān)稅保護(hù)，具備較強(qiáng)增長(zhǎng)潛力。這類產(chǎn)品集中在第16類產(chǎn)品的中游工業(yè)制成品，包含機(jī)電類的機(jī)器零件、存儲(chǔ)設(shè)備等。由于區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)并不激烈，是RCEP實(shí)施后對(duì)國(guó)內(nèi)出口產(chǎn)品鏈利好較大的領(lǐng)域。但其占比偏低且今年以來(lái)仍有所下降，表明出口產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)尚未發(fā)揮。后續(xù)在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)提質(zhì)后，其出口數(shù)量和金額有望同步增長(zhǎng)。

第三類是短期受益于RCEP關(guān)稅紅利的產(chǎn)品，不屬于國(guó)內(nèi)升級(jí)轉(zhuǎn)型領(lǐng)域的產(chǎn)品，出口增長(zhǎng)和紅利期可能相對(duì)較短。這類產(chǎn)品主要集中在第8類皮毛制品和箱包類的行李箱等，第11類紡織制品類的衣衫、家居用品等，第20類雜項(xiàng)制品的座椅、玩具等。此類產(chǎn)品屬于傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型，雖然目前RCEP的關(guān)稅優(yōu)惠可能會(huì)延長(zhǎng)產(chǎn)品出口的紅利期，但國(guó)內(nèi)勞動(dòng)成本優(yōu)勢(shì)已轉(zhuǎn)向人力資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)保監(jiān)管趨嚴(yán)。東盟憑借勞動(dòng)力豐富、成本低廉、外商投資優(yōu)惠等條件，逐步承接了來(lái)自我國(guó)的相對(duì)低端的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，尤其是紡織品和衣物較為明顯。

二、RCEP對(duì)我國(guó)出口的“替代”效應(yīng)和“創(chuàng)造”效應(yīng)

RCEP會(huì)降低成員國(guó)間的關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘，由此創(chuàng)造出成員國(guó)更多的貿(mào)易往來(lái)，即“創(chuàng)造”效應(yīng)。而RCEP成員國(guó)與我國(guó)有著較為相似的產(chǎn)業(yè)體系和資源稟賦，存在一定的供給競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，因此RCEP落地會(huì)對(duì)我國(guó)出口形成“替代”效應(yīng)。當(dāng)前RCEP對(duì)我國(guó)出口的“替代”效應(yīng)和“創(chuàng)造”效應(yīng)孰輕孰重？

1.來(lái)自東盟的“替代”效應(yīng)被階段性放大

東盟對(duì)我國(guó)紡織品的出口替代效應(yīng)明顯，對(duì)機(jī)電產(chǎn)品的替代效應(yīng)相對(duì)有限。2020年三季度至2021年二季度，東盟生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)逐步修復(fù)回暖，紡織制品出口增速由-9.2%升至0.5%，我國(guó)由16.3%降至7.4%左右。這說明在第11類紡織原料及紡織制品中，東盟對(duì)我國(guó)出口有一定替代效應(yīng)。我國(guó)紡織制品的出口份額部分被東盟所替代，是國(guó)內(nèi)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，相對(duì)低端產(chǎn)業(yè)鏈外遷的結(jié)果。我國(guó)紡織服裝行業(yè)沿“微笑曲線”兩端上移，向原材料及營(yíng)銷服務(wù)兩個(gè)方面延伸，越南紡織服裝業(yè)原材料進(jìn)口對(duì)我國(guó)依賴依然較高，所以這一替代作用實(shí)質(zhì)上也反映出國(guó)內(nèi)制造業(yè)轉(zhuǎn)型的積極變化。2020年四季度以來(lái)，我國(guó)與東盟的機(jī)電產(chǎn)業(yè)出口呈“漲跌同步”趨勢(shì)，表明在第16類機(jī)電設(shè)備及其零件中，東盟對(duì)我國(guó)的出口替代非常有限。這種“同漲同跌”可能與產(chǎn)業(yè)鏈布局和垂直化分工有關(guān)。我國(guó)制造業(yè)處于轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，機(jī)電產(chǎn)業(yè)中的資本和技術(shù)密集型行業(yè)為東盟提供上游產(chǎn)品和高端中間品，難以被具有低成本優(yōu)勢(shì)的東盟所替代。

2.來(lái)自RCEP的“創(chuàng)造”效應(yīng)可能發(fā)揮更大作用

無(wú)論從長(zhǎng)期看，還是從短期看，RCEP對(duì)我國(guó)出口增長(zhǎng)都將起到重要作用。全球動(dòng)態(tài)一般均衡模型（GDYN）的模擬結(jié)果顯示，2020年至2035年期間，RCEP將帶動(dòng)我國(guó)的出口總額較基準(zhǔn)情景增長(zhǎng)約7.6%。隨著東盟產(chǎn)能的修復(fù)擴(kuò)張及RCEP的深入實(shí)施，疊加國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈步入正軌，RCEP區(qū)域價(jià)值鏈將對(duì)我國(guó)出口形成支撐作用。

與東盟“替代”效應(yīng)相比，RCEP“創(chuàng)造”效應(yīng)發(fā)揮作用可能更為顯著。根據(jù)我國(guó)產(chǎn)品的出口份額和RCEP出口份額進(jìn)行分類：第一類是總出口份額和對(duì)應(yīng)RCEP出口份額均上升的產(chǎn)品，表明RCEP可能對(duì)我國(guó)產(chǎn)生更多出口創(chuàng)造；第二類是總出口份額上升但對(duì)應(yīng)RCEP出口份額下降的產(chǎn)品，表明我國(guó)出口創(chuàng)造較多來(lái)自非RCEP；第三類是總出口份額下降但對(duì)應(yīng)RCEP出口份額上升的產(chǎn)品，說明非RCEP可能對(duì)我國(guó)產(chǎn)生出口替代；第四類是總出口份額和對(duì)應(yīng)RCEP出口份額均下降的產(chǎn)品，說明RCEP可能對(duì)我國(guó)產(chǎn)生出口替代。其中，第一類產(chǎn)品產(chǎn)生RCEP“創(chuàng)造”效應(yīng)，將其出口份額占比和對(duì)應(yīng)RCEP出口占比進(jìn)行加權(quán)求和，則估算出RCEP對(duì)我國(guó)出口的“創(chuàng)造”效應(yīng)（即對(duì)我國(guó)出口拉動(dòng)）；第四類產(chǎn)品產(chǎn)生“替代”效應(yīng)，將其出口份額占比和對(duì)應(yīng)的RCEP出口占比加權(quán)求和，則估算出RCEP對(duì)我國(guó)替代效應(yīng)（即對(duì)我國(guó)出口拖累）。經(jīng)測(cè)算，RCEP對(duì)我國(guó)主要產(chǎn)品的出口“創(chuàng)造”效應(yīng)約2.4個(gè)基點(diǎn)，高于主要產(chǎn)品的“替代”效應(yīng)0.3個(gè)基點(diǎn)。

3.東盟的貿(mào)易產(chǎn)品鏈升級(jí)離不開中國(guó)

我國(guó)與東盟互為第一大貿(mào)易伙伴，短期內(nèi)我國(guó)對(duì)RCEP尤其是東盟的產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行和價(jià)值鏈循環(huán)的作用難以撼動(dòng)。一方面，東盟最終品的生產(chǎn)依賴于我國(guó)中間產(chǎn)品供應(yīng)。在中國(guó)—東盟的區(qū)域價(jià)值鏈體系下，我國(guó)處于價(jià)值鏈中上游，東盟依靠勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)位于價(jià)值鏈下游，進(jìn)行最終品的生產(chǎn)組裝。東盟國(guó)家大部分工業(yè)基礎(chǔ)和配套薄弱，外商投資帶動(dòng)廠房建造和機(jī)器采購(gòu)上升，對(duì)機(jī)械設(shè)備的中間品和高端品的進(jìn)口增加。尤其是RCEP實(shí)施后，RCEP對(duì)我國(guó)出口拉動(dòng)作用最強(qiáng)的產(chǎn)品同樣集中在機(jī)電設(shè)備和化學(xué)產(chǎn)品中。另一方面，東盟制造業(yè)對(duì)我國(guó)市場(chǎng)的依賴度抬升。東盟制造業(yè)在2000年與日本和美國(guó)聯(lián)系緊密，后者所占份額達(dá)19.6%和13.1%。但近年來(lái)，日本和美國(guó)的份額降至約10.5%和6.6%，我國(guó)在東盟生產(chǎn)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)中的份額則由3.8%升至17.4%。我國(guó)已成東盟制造業(yè)產(chǎn)品******的吸納市場(chǎng)，東盟制造業(yè)超三成最終產(chǎn)品流向我國(guó)。

三、提升RCEP積極效應(yīng)

未來(lái)，應(yīng)積極把握RCEP帶來(lái)的機(jī)遇，采取有針對(duì)性的相關(guān)舉措，提升其對(duì)我國(guó)出口的創(chuàng)造效應(yīng)，緩解其帶來(lái)的替代效應(yīng)，更大程度地發(fā)揮RCEP產(chǎn)生的積極效應(yīng)。

一是充分運(yùn)用累計(jì)原產(chǎn)地原則。累計(jì)原產(chǎn)地原則是RCEP除關(guān)稅優(yōu)惠外最重要的貿(mào)易規(guī)則。國(guó)內(nèi)企業(yè)在生產(chǎn)銷往RCEP成員國(guó)的產(chǎn)品時(shí)，不僅可在國(guó)內(nèi)采購(gòu)原材料，而且還可以采購(gòu)原產(chǎn)于其他14個(gè)成員國(guó)的原材料。這些原材料都將被視為我國(guó)原產(chǎn)列入?yún)^(qū)域價(jià)值成分，從而可以緩解國(guó)內(nèi)高成本的壓力，降低采購(gòu)成本。為此，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)加快適應(yīng)RCEP新環(huán)境和新規(guī)則，掌握成員國(guó)對(duì)有關(guān)貨物是否滿足原產(chǎn)地規(guī)則及其關(guān)稅減讓的規(guī)定，結(jié)合各締約方的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，增加區(qū)域內(nèi)原材料使用比重，并評(píng)估調(diào)整的合規(guī)成本后再確認(rèn)實(shí)施。應(yīng)重視培養(yǎng)掌握原產(chǎn)地規(guī)則的專業(yè)人員，熟悉證書申領(lǐng)、自主聲明、核準(zhǔn)認(rèn)證等業(yè)務(wù)，全面充分利用好原產(chǎn)地累計(jì)規(guī)則。

二是抓住數(shù)字貿(mào)易的新機(jī)遇，推動(dòng)數(shù)字化升級(jí)轉(zhuǎn)型。RCEP要求各國(guó)以更加開放的姿態(tài)推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，并限制了成員國(guó)對(duì)數(shù)字貿(mào)易施加的影響。數(shù)字貿(mào)易會(huì)大幅降低各類企業(yè)參與國(guó)際貿(mào)易的門檻，其中，跨境電商憑借線上化、小批量、高頻次，為中小微外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)造更多參與國(guó)際合作的機(jī)會(huì)。市場(chǎng)主體應(yīng)積極開展貿(mào)易新業(yè)態(tài)和新模式，積極打造跨境電商供應(yīng)鏈體系和拓展海外倉(cāng)建設(shè)。加強(qiáng)自身數(shù)字化改造，加快生產(chǎn)裝備的數(shù)字化升級(jí)，深化生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)服務(wù)等環(huán)節(jié)的數(shù)字化應(yīng)用，推進(jìn)貿(mào)易業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的集成和共享。打造數(shù)字服務(wù)出口支撐平臺(tái)，構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)。加快推動(dòng)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)和信息安全等技術(shù)的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、基礎(chǔ)技術(shù)、應(yīng)用環(huán)境的安全監(jiān)測(cè)。推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)、物流交通、電子商務(wù)、貿(mào)易融資等服務(wù)業(yè)務(wù)的發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，提升產(chǎn)品的價(jià)值鏈地位。

三是促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品發(fā)展。正確認(rèn)識(shí)RCEP高標(biāo)準(zhǔn)開放下帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)，加快產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，提高把握國(guó)際規(guī)則的水平，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的能力。加快制造業(yè)的技術(shù)改造，加大重要產(chǎn)品和核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)制造業(yè)的高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。提升貨物和服務(wù)的質(zhì)量水平，增強(qiáng)參與區(qū)域市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)將核心技術(shù)和高附加值環(huán)節(jié)留在國(guó)內(nèi)，加強(qiáng)產(chǎn)品基礎(chǔ)性的技術(shù)研究和自主創(chuàng)新。

四是加強(qiáng)RCEP產(chǎn)品鏈聯(lián)結(jié)和產(chǎn)品政策配套。通過加強(qiáng)RCEP區(qū)域內(nèi)價(jià)值鏈分工，推動(dòng)企業(yè)開展技術(shù)和業(yè)務(wù)交流，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)品鏈深度融合。積極支持中西部重點(diǎn)地區(qū)因地制宜的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以適應(yīng)RCEP產(chǎn)品鏈定位要求。推動(dòng)與RCEP鄰國(guó)的陸海新通道建設(shè)，加強(qiáng)在交通、能源、電信等領(lǐng)域的產(chǎn)品鏈聯(lián)結(jié)。針對(duì)不同行業(yè)制定和發(fā)展趨勢(shì)相配套的政策，減緩對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品造成的沖擊。

五是開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)并向企業(yè)提供專業(yè)幫助。應(yīng)持續(xù)加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)的RCEP宣傳培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)全面掌握并運(yùn)用協(xié)定規(guī)則，包含貨物和服務(wù)貿(mào)易、直接投資、原產(chǎn)地規(guī)則、貿(mào)易便利化、電子商務(wù)等領(lǐng)域。全面提升企業(yè)的貿(mào)易投資自由化水平、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和法律法規(guī)認(rèn)知等。建立一套貿(mào)易投資風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)跟蹤外貿(mào)企業(yè)并及時(shí)提供專業(yè)化建議，以解決外貿(mào)企業(yè)實(shí)際困難。

六是改善和增強(qiáng)經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)的配套服務(wù)和金融支持。建立RCEP公共服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)為市場(chǎng)主體提供全方面、高質(zhì)量的咨詢服務(wù)和業(yè)務(wù)支撐。提升金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的金融支持與服務(wù)水平，擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的人民幣結(jié)算范圍。提供包括貿(mào)易融資、國(guó)際結(jié)算、匯率避險(xiǎn)的“一站式”金融服務(wù)，為外貿(mào)企業(yè)提供有效的保障和便捷的服務(wù)。

七是構(gòu)建和改善法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行與RCEP約束性義務(wù)對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)。重點(diǎn)研究RCEP鼓勵(lì)性義務(wù)規(guī)定，將鼓勵(lì)性義務(wù)作為約束條件執(zhí)行，提升貿(mào)易投資環(huán)境的水準(zhǔn)。積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定。

八是推進(jìn)與RCEP成員國(guó)多層次、機(jī)制化建設(shè)。RCEP后續(xù)實(shí)施中可能會(huì)面臨新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，應(yīng)拓展區(qū)域貿(mào)易伙伴關(guān)系。應(yīng)與RCEP成員國(guó)在東盟和中日韓（10+3）合作、東亞峰會(huì)、東盟地區(qū)論壇、亞太經(jīng)合組織等機(jī)制下，保持溝通合作。加快DEPA談判進(jìn)程，推動(dòng)與海合會(huì)及中日韓等自貿(mào)協(xié)定談判，加快中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級(jí)的步伐。

原標(biāo)題：上證研究｜RCEP帶來(lái)的出口新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)

來(lái)源：上海證券報(bào) 作者：連平 常冉

（作者單位系植信投資研究院）